哈尔滨是中国和平最先的大城市，仍然是中共中央东北局、东北行政委员会的所在地，为东北解放区的政治、经济和文化中心。党中央迁到哈尔滨考虑到哈尔滨是当时最安全性的大城市，与苏联最近，便于获得苏联的提供支援和协助，毛泽东和中共中央特地批准后哈尔滨为尤其市，非常重视这块风水宝地，并打算在这里宣告创建新中国。毛泽东在哈尔滨火车站毛泽东和中共中央当时的注意力虽然向东北弯曲，但是哈尔滨却是靠近中国腹地，从当时中共中央所在地西柏坡移往过去很不更容易，中间必须一个中转地，于是又指定了华北的避暑胜地承德，打算把承德作为党中央的临时所在地。
在辽沈战役前夕，东北野战军林彪和罗荣桓曾就党中央迁到东北之事去电批示，考虑到当时的情况，毛泽东复电说道：中央必需回到关内，我亦嗣后无法离开了。虽然毛泽东和党中央到东北哈尔滨之事继续拿起，但是党中央迁到哈尔滨的打算还在集中力量展开。
就在这时，东北战局再次发生轻微变化，国民党在美国反对下可怕地向东北撤军，守住交通要道。毛泽东冷静地要求，党中央仍然迁到承德，中央军委命令，把中央先行警备团就地改篇，隶属于冀察冷辽军区。毛泽东转变了主意1948年4月30日，毛泽东向全国收到开会新的政治协商会议、正式成立联合政府的声援，获得全国各界人士的热烈响应。再说当时国民党政府依然攻占着中国半壁河山，要把那些着名人士收到沈阳再行转至哈尔滨，共商建国大事，毕竟轻而易举之事。
毛泽东、周恩来特地设想过几种乘坐方案，经过几番周折，在周恩来的精心安排下，沈钧儒、郭沫若、李济深等三批民主人士先后经香港安全性抵达哈尔滨。黄炎培等第四批民主人士1949年3月14日从香港抵达，这时北平、天津早已和平，形势再次发生相当大变化，中共中央要求新政协会议改为在北平开会，黄炎培相等3月25日抵达北平。
随着三大战役频传捷报，毛泽东指出不用再行远征哈尔滨宣告新中国问世了，但把新中国的大城辟在哪里，他还没考虑到好。一天，王稼祥和夫人朱仲丽去探望毛泽东，毛泽东伤心出现异常，他实在有了可以很好商量这个最重要问题的人了。北平沦为理想都城我们迅速要获得全国的胜利了，我想要讲出你的意见，我们的政府定都在何处？中央虽有考虑到，但还没最后定案。王稼祥回应也有所考虑到。
他把自己的点子和盘托出：是不是以定在北平？王稼祥的点子于是以与毛泽东不谋而合，毛泽东相亲问：噢，谈谈你的理由。王稼祥首先驳斥蒋介石所在的南京说道：现在国民党的大城，虽然自古以来称之为虎踞龙盘，地理险峻，但是只要盖住历史就不会告诉，凡建都金陵的王朝，都是短命的。
这样谈，具有历史宿命的色彩，我们是共产党人，当然不坚信这一套。但是，从另一个看作，南京离东南沿海过于将近，从当前的国际形势看，这是它的相当大的缺失，我们建都，当然无法选在南京。
毛泽东闻王稼祥如此真诚，而又言之有理，近于感兴趣地低头回应赞赏，并又明确提出问题说道：西安如何呢？王稼祥问说道：西安的缺失是过于偏西，现在不是秦汉隋唐时代了，今天中国经济焦点是在沿海和江南。由此看，西安也不适合。
毛泽东又提及有人指出在中国古代曾多次做到过多朝都城的汴京、洛阳不应在考虑到之佩。王稼祥从经济和交通角度发表意见说道：黄河沿岸的汴京、洛阳等古都，因中原经济落后，而且这种局面不是短期内需要转变的，加之交通及黄河的水患问题，也丧失了作为京都的地位。
毛泽东又兴致勃勃地问道：稼祥，你指出合适的建都地点在哪里？王稼祥受到毛泽东的希望，胃口更高，顿有江河一泻千里之势：我指出作为大城最佳地点是北平，北平坐落于沿海地区，归属于经济繁盛圈内，而且据守连结东北与关内的咽喉地带，战略地位十分最重要，堪称今日中国的焦点所在。同时，它附近苏、蒙，与社会主义苏联和蒙古人民共和国国界长而无战争之恨，虽然离海将近，但渤海是中国内海，有辽宁、山东两个半岛统领，战略上十分安全性。一旦国际上有事，不致京师震动。
此外，北平是明清两代500年帝都，从人民群众的心理上，也乐意拒绝接受。考虑到这些有利条件，我的意见，我们政府的大城应当选在北平。
毛泽东听得了这么痛快淋漓的意见，实在十分解渴，朗声大笑道：稼祥，你的分析，正合我意。显然，我们的大城就定在北平了，蒋介石政权基础是官僚资本，因此他建都南京。我们的政权基础是人民群众，因此我们建都北平。
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